第357章强干弱枝(1/1)
季汉大司马正文卷第357章强干弱枝《汉纪·昭武帝纪》:建安十九年,中祖诏:“益、梁、扬、荆、徐、交六州,收田租亩八升,户出绢三匹,绵三斤,平赀民户富贫,他税不得擅自兴发。”
南汉新鲜出炉的户调制,并非诸葛亮独自一人所思,其中亦有霍峻、庞统、法正等人的出谋划策。
‘收田租亩八升,户出绢三匹,绵三斤。’仅是南汉户调制的其中的部分内容,并非所有百姓都这般缴纳赋税,而是达到某种资产下,或是户口人数达到某种标准下,才需要如此缴纳。
在霍峻的建议下,分为九等贫富,上上户缴纳五匹绢,五斤绵;下下户缴纳一匹绢,一匹绵……且边远地区,孤寡老人,亦有不同的赋税制度待遇。如此安排下,尽量做到了取富补贫,让贫少缴赋税。
至于租庸调制中的‘庸’,今时征战频发,自然没有施行‘庸’的必要。
总体来说每个时代有每个时代的特殊性,诸葛亮与众人制定的租调制,已是较符合南汉的版本。
当然这也非永久版本,如细则中诸葛亮取消了车马税,便是为了帮助南方各州商业的繁荣。等商业繁荣起来,便会重新加入车马税,另增税收。
在有户调制细则下,刘备迅速通过,并让王粲草拟诏书,颁布往六州郡县。
税法的敲定,不代表诸葛亮提出的政策都有人同意,采取国营化蜀锦,必然招致蜀人的反对。
尚书仆射张松,起身出列,说道:“启禀殿下,军师之语,松不敢妄同,前汉官营盐铁,其所鼓铸铁器,大抵多为低劣之物,百姓难以为用。”
“如铸镰刀,刀刃钝弊,割草不痛,百姓耕种艰难,为之苦矣。亦或是官盐,多掺泥沙,百姓以重钱买下盐,官商勾结,苦不堪言。”
“今为军费计,盐铁勉强可为官营,以充军资。然蜀锦不然,其非盐铁必需之物,若官吏弄虚作假,上遮下掩,致使蜀锦低劣,品相呆陋,达官显贵,安会买之?”
“曹操治下陈留襄邑,自秦汉以来织文名著中原。军师妄图官营蜀锦,以蜀锦流通四方,获取钱资,以充军实。如此之举,怕是难成,将会徒废钱资,又伤百姓之心。”
说着,张松心中暗自冷笑,拱手说道:“主公若恋蜀锦富贵,可收蜀锦售卖之税,以充国用。官营之下,松恐助长私买襄邑织文之风。”
“这~”
刘备露出迟疑之色,张松说的那番话,不难理解。
天底下并非只有成都生产蜀锦,在中原陈留地区有著名于世的襄邑织文。甚至巴蜀地区的织锦技术来自中原地区,到了东汉时期蜀锦才开始渐渐在市场上冒头。
如果采取国有化蜀锦,导致蜀锦质量下降,无人购买,除非紧闭国门,禁止中原的锦帛流入南方,蜀锦才能占据南方的市场,榨取士族、豪强的赋税。
不然的话,蜀锦根本做不到榨取豪强的资产。甚至会因蜀锦质量低劣,让人走私中原的织文。毕竟蜀锦又不是石油,没了蜀锦,士族、豪强活不下去。
诸葛亮抚扇而笑,说道:“永年何出官营会使蜀锦品相低劣之语?官营、私营皆为人营,其中蜀锦低劣、精美在于经营之人是否多谋尽心,如无知小儿理之,纵万贯家资,亦有山穷水尽之日!”
“亦或是以国喻商,丞相经营朝政,有如萧何供给军用,使军资无缺。亦犹如田汾者,中饱私囊,利己不利公。故经营之本,在于人,而非官、私之上。”
说着,诸葛亮对着众人,笑道:“至于私营可得利,官营仅有俸禄,为何不可取官营之利,以赏经营之人?”
此番言语出来,倒是让霍峻颇是惊讶。
诸葛亮之语已有了后世国营企业寻找职业经理人的味道,国营确实是导致体制僵化,官僚主义严重,产品质量下滑。
但国营企业又并非无可救药?
通过改革体制,引入合适的经理人,重新焕发出活力,甚至上市盈利者也是不少,如后世沿海港口。
张松略有慌张,但还是反驳道:“如那些官吏,贪腐其中钱财,又当如何理之?且军师安敢断言,能寻到如此之人?”
“霍督,蜀郡张氏多以蜀锦获利,据当地人言,蜀地锦帛生产贩卖,张氏可占五分之一,极为富庶。”
黄忠偷偷说道:“张松入武汉以来,多有送蜀锦与高官显贵。”
“果然如此!”霍峻蔑笑道。
以张松无利不起早的性格,霍峻已是猜到张松必然与蜀锦关系密切,否则也不会这么反对诸葛亮的建议。
轻咳一声,霍峻说道:“殿下,以峻观之,军师官营蜀锦并非不可。中原多经丧乱,百姓流离,商贾凋敝。今巴蜀少经战乱,若官营蜀锦,精选锦面,批量织之,或能获利也!”
“霍督之语,深谙商贾之学!”
诸葛亮持扇拱手,说道:“中原百废待兴,襄邑织文,多是户、族织之,寡有商贾生产。若有适当之法,蜀锦可在中原大行其道。”
“孔明有方法?”刘备好奇地问道。
诸葛亮自信而笑,说道:“略有所得,官营蜀锦,或能为国取利也!”
“大王!”张松喊道。
刘备抬起手阻止张松发言,说道:“孔明既敢如此言语,孤岂能不行。蜀锦纺织由官吏经营,归孔明掌控负责。”
“多谢殿下器重!”诸葛亮拱手说道。
见刘备如此安排,张松又怒又恼。
他本想通过换主,以来达到更上层楼的目的。如今官是升了,但家里的资产没了。
诸葛亮提出核查巴蜀户籍、田亩数目,张松心中虽有不满,但也捏着鼻子同意。但如今国有化蜀锦,却直接把张松的命根子弄断,这让张松能不恼怒吗?
迎刘备入蜀,不曾想迎了头虎狼入蜀。
又聊了半响,将各种事宜布置好。散会前,刘备沉声说道:“今国中粮草缺乏,当以积蓄粮谷为先。今岁一年,国内禁酒,不准以粮谷酿造酒水,不论尊卑亲疏,违者当以重罪论处。”
“臣谨记大王之令!”众人拱手应道。
刘备从榻上起身,说道:“仲邈且随孤而来!”
“诺!”
众人起身退堂,霍峻则是跟在刘备身后。
诸葛亮招呼马良,说道:“季常,稻麦轮耕之法,自数年前下达政令,但因战事耽搁,推行缓慢。此事由季常核查进度,看能否将此利国利民之事,推行于民间。”
“诺!”马良应道。
“长绪、元叹,今盐铁细则……”诸葛亮又在招呼顾雍、孙邵二人商讨官营盐铁的内容。
在诸葛亮忙活政事之时,霍峻的工作才刚刚开始。
侧堂,刘备邀请霍峻入座,君臣独对。
刘备让侍女奉茶,笑道:“仲邈不仅有兵略之学,亦有大家之能。深议两汉军制之文章,精妙绝伦。今仲邈深思今下,可有新制教孤?”
霍峻撰写兵书之事,渐被南汉上层文武知晓。刘备也曾浏览过已完成的书稿,对其内容大为惊叹,这也是刘备委托霍峻参议中军改革事宜的原因之一。
霍峻沉吟少许,说道:“殿下执掌吴楚,骤然而起,为笼络人心,收诸将之兵为己用,又取豪强之兵为己用。入征巴蜀,多赖元从及降人兵马,然以峻观之,此非长久之法。为正此风,峻以为当行强干弱枝之策。”
“请仲邈教孤!”刘备请教道。
霍峻整理思绪,说道:“自前汉以来,行南北中军之法,居重而驭轻,以临四方州郡之上。世祖之后,罢都试制,以边地五营、南北中军为主。今殿下可效此法,设南北禁军,各属兵卒两万。”
“北军,以殿下元从为基,选中军旧部精锐充入,以来守中枢武汉;南军,发南方六州诸将帐下勇士入南军,以削弱诸将实力,以来镇江水两岸。”
“以五千人为一营,南北军各四营,分设八营,由杂号将军统率。如营名可为神策、虎步、控鹤等。禁军分设三曹三监,领统军作战、操练军士、粮草辎重、军械配备、核发军令、军事参议、都护各军等职。”
“凡以上八营,得殿下手谕、符节,三监下文书,委将出征开拔。凡坐镇中枢之时,由三曹负责委将领操练军事。”
“四万之兵,皆四方精选之猛士,得配兵甲,精心操练,足以威慑南方六州。待禁军建成,威慑四方,可再议诸将兵马。”
刘备拿下吴楚,多有取巧,仓促上位,对于南方诸将的兵马采取默认保留的态度。刘备由于抵御曹操的兵马,多赖霍峻、关羽、张飞、陆逊等亲信兵将。
这种现象必然不能长期持续,故而唯有先强健筋骨,充实中军,威慑地方,才能讨论地方诸将的问题。而且今时南北对峙,既要禁军坐镇中枢,地方军队也不能少,否则地方空虚又是危险。
“彩!”
刘备思索良久,不由鼓掌,笑道:“抽调诸将精锐,充实禁军。仲邈所献强干弱枝之策,甚是精妙。”
这种温水煮青蛙的招数,不得不追溯到后周与北宋身上。后周藩镇依然存在,地方将领实力依然不小。为了组建精锐的禁军,柴荣广募天下壮士,精选锐士入禁军,得以形成威名赫赫的北周禁军。
刘备借平巴蜀之威,利用称王开国之风,广募南方六州诸军锐士。有关羽、霍峻、张飞的带头,诸将不会不给刘备面子,且他们也不敢不给,毕竟又不是剥夺军权。
沉吟少许,刘备问道:“组建南北二军,既要有主将选拔,不知仲邈可有人选?”
“峻不敢!”
霍峻低头说道:“峻以外军参中军事,已是有违军法,今再举荐将领,怕有越规之嫌。”
“哎!”
刘备面露不悦,说道:“仲邈之心,孤岂能不知,安会疑虑?但说无妨,孤必不见怪!”
得到刘备的许可,霍峻思量说道:“子龙将军,忠心耿耿,为人公正,既任中护军,可令其选拔南北禁军之事。”
“黄老将军勇力出众,功勋卓著,可让其领组建南军之责;叔至将军久经沙场,主白毦兵,为殿下亲信,可让叔至掌北军之事。”
“如此布置,子龙将军为主,二位将军为辅,搭建中枢禁军。三曹三监武官文吏,殿下可多思考人选,臣不便多言。”
刘备捋着胡须,说道:“黄老将军,官任后将军,今让其组建南军,可有小用之嫌?”
黄忠膝下无子,让他组建南禁军,这让刘备颇是信任。然是考虑到黄忠的身份官职,协助征东将军的赵云理事,似乎有些说不过去。
“子龙将军为中护军,何不如委黄老将军为中典军,协助护军典掌南军。”霍峻建议道。
“可从仲邈之语!”