第65章 抚恤制度（1/1）
“好了，咱们进行下一个议题。原本招募士卒时，采用的是降低赋税等方式，以此来吸引青壮参军。但如今，随着我提出的义务兵役制度出台之后，青壮们参军便成为了必须要履行的责任。那么以后，咱们是否还要继续为他们降低赋税呢？”我问道。
“倘若取消，那么将士们的收入来源，就变为了军功和退伍后的赏田两个方面。这样对那些家中本无多少田地者，以及战死者，是否会造成不公平？”作为刺史的张昭说道。
“倘若将士们在为我江东军出生入死之后，有朝一日回乡领了田地，但又有一堆苛捐杂税，岂不成了剥削？这样一来，日后还有哪个士卒肯为主公效死力？”鲁肃也说道。
“义公，你呢？你怎么看？”我问韩当道。
“全凭主公及军师、张大人定夺！”韩当回复道。
得了，皮球又踢回来了。
“那按照子布和子敬的意见，就是继续实施咯？”我问道。
“全凭主公定夺！”两人也将皮球踢了回来。
“从军可以减免赋税，而军官和将领在此基础上，也本就有俸禄。我的意见是，普通士卒，也要给他们发放俸禄，或者说军饷！”我说道。
“主公，如此一来，岂不是要耗费钱粮无数？府库能吃得消吗？”张昭问道。
“子布，随军民夫的工钱是如何计算的？”我反问道。
“百姓每年要服三个月的傜役，所以未曾发放过工钱！”张昭回答道。
“这样啊！”我一时间陷入了沉思之中。
少顷。
“我决定还是要给普通士卒发放俸禄，不多每人每天十钱，这样参军一年便有三千六百五十钱！也可以用粮食来代替发放！伍长、什长这一级，则发放双倍！日后，凡征调民夫，也要发放工钱，每人每天五钱，担任头头的也是双倍！诸位觉得如何？”我说道。
“倘若如此，养二十万大军，一年光军饷便是十亿钱啊！主公！”张昭抱拳说道。
“子敬、义公，你们二人怎么看？”我又问鲁肃、韩当道。
“倘若如此，以肃看来，可能会出现两种情况。一、将领、军官克扣军饷！二、部分不法将领、军官吃空饷，即所部只有三千人，却报所部有五千人！如此一来，那两千人的军饷岂不进了他们私人的腰包？”
不愧是鲁肃大军师啊，竟然被他想到了，这两个问题不就是后世宋元明清时期，军队里普遍存在的问题吗？真是太牛了。
“看来确实是我太天真了，原本我还想提出抚恤制度！估计也和军饷一样，会造成一系列的腐败问题。既然如此，那就仅仅只为将士们降低赋税吧！”我拍板道。
“不知主公说的抚恤制度，又是如何的？不妨说与我等听听？”韩当问道。
“抚恤制度，便是在将士战死之后，官府对其家属，给予一定的补偿，可以发放钱粮，也可以补偿田亩！”我解释道。
“原来如此！这一制度倒是比军饷要好啊！”韩当说道。
“哦？不知义公觉得好在哪里？”我连忙问道。
“如此一来，只要从军，不管战死还是立功，亦或是将来退伍，将士们都能有所得！今后将士们必能在战场之上，舍生忘死，身先士卒！”韩当回答道。
“主公，肃也觉得如此！”鲁肃赞同道。
“子布，你怎么看？”我又问张昭道。
“主公，这个抚恤制度不同于军饷，昭以为并不会对财政造成负担！所以可以实施，而且主公可以对此加上几点限制。比如：临阵脱逃者、触犯军法者，对这些现象加以限制，便可像韩都督所说的那样激励士卒！”张昭回答道。
“哦？你们竟然如此赞同。呵呵，我倒是有几点想法要说说了。倘若日后，数十万大军战败，战死者数以十万计，又该如何呢？”我问道。
“这…”三人顿时无言以对。
“就像这次董袭所部，中了夏侯惇的诱敌之计，又是否给予他们抚恤呢？”我又接着反问道。
“尔等不能只看如今我军在百战百胜，也得考虑到日后万一战败的问题！毕竟没有百战百胜的名将！”我说道。
“我等受教了！”三人道。
原本这个时代就没有抚恤制度，而我结合着后世宋元明清的情况之后，也决定不增加这一制度。
因为后世这几个朝代，除了每个王朝前期，军队常常能够百战百胜之外，到了中后期都是胜少败多，给战死者家属发放抚恤金，就成了一种沉重的负担。
虽然这一制度的优点也很明显，可以让将士们没有后顾之忧，在战场上能够舍生忘死，但我也得为后代们进行考虑。
“一个制度，总有他好的一面，以及坏的一面！咱们不能只看好的一面，而忽视了他坏的一面。更不能看了他坏的一面，而不看他好的一面！所以不管是军饷也好，还是抚恤也罢，皆有利有弊！依我看呐，倘若是打了胜仗，就给战死者发放抚恤。倘若战败，则自然是将领的责任，那么战死将士的抚恤金，就用做惩罚，由将领来出！”我说道。
“那主公，这次董元代原本应该功过相抵，现在一来，该如何处理？”鲁肃问道。
“董元代能在包围下，率部坚守，直到援军抵达，后又率部先登寿春，这些都是功，董元代该赏！但中了敌人诱敌之计也是他的过错！所以也该给他应得的赏赐，再让他亲自对战死将士负责！”我总结道。
“主公英明！”
“主公，末将有个问题！”韩当发言道。
“你说！”
“倘若主将战败，导致其部损失惨重，为了逃脱罪责，其最终自刎谢罪，这抚恤金岂不就没了？”韩当说道。
说实话，这个问题我是真的没有想到。
“主公，不妨折中一下，有功将士若战死，则发放抚恤，如何？”鲁肃说道。
“这个办法好！”我赞同道。
“我等也赞同军师之言！”张昭也和韩当赞同道，就连孙权也为之喝彩。
“那就这么决定了！在战斗中，倘若立了功的将士战死，则发放双倍奖励！其余战死者，只按军龄，按照退伍补偿田亩！另外，伤残者也要发放抚恤！抚恤皆用钱粮进行发放！”我最终拍板道。
注：军饷，是在封建时期，王朝招募军队，给军人每月发放的俸禄，也就是士兵的工资。