第418章 考成法（1/1）

元旦假期结束，大华朝廷又变得忙碌起来。

苏河穿好龙袍，他从乾清宫前往金銮殿。

这是元宵节结束后的第三个大朝会。

第一个大朝会议，主要是审议通过各个衙门的预算。

皇帝和议会通过内阁的预算，中枢各个衙门要在大朝会争夺预算。

这次的大朝会，苏河只当一名观众。

他看着文官为了些许钱财，都快上演全武行，要在金銮殿上打起来。

当时只是填写预算，这些人就差点打起来。

现在正是争夺真金白银，内阁也无法压住下面的官员。

这些官员必须为了自己衙门的利益出头，要不然将会在自己部门寸步难行。

苏河也乐于看到这种景象，文官们有一些不大不小的矛盾，这才有利于皇帝的统治。

文官们都拧成一股绳，或是内阁的控制力太高。

苏河就要担心，他对于朝廷的整体掌控。

第一次大朝会，罕见的延长时间，一直吵到傍晚时分，才安排好所有款项。

第二次大朝会，苏河对朝廷重要官职作出调整。

他同时下达圣旨，大华王朝正式对东察合台和厄鲁特这两个蒙古部落宣战。

西北都督府将会派遣重兵，兵出玉门关。

苏河对于西进战略一点都不担心，蔡侯吴杰不是冒进的将领。

大华占据绝对优势，只要稳扎稳打，军事上一定能取得胜利。

苏河更关心，西北二省今后的治理。

大唐以后，西北地区正式脱离中原地区。

这个地区已经彻底胡化，不知华夏文化。

苏河希望宋献策和杨正峰能配合好，再次汉化这些地方。

杜康杰就成为工部右侍郎，为已经火热的龙腾奖话题，再添加一个热门话题。

科举出身的很多官员，排斥非科举出身的官员。

苏河不准备让官场上的官员，全部都是科举出身，形成庞大的文官势力。

招贤馆一统全国之后，基本处在废置状态。

苏河也不准招收一些三教九流，进入到官场之中。

打天下时，可以用任何有才能的人。

坐天下时，用人要考虑各方势力的反应。

苏河把目光放在贵族身上，提拔一些贵族，不会造成官场的剧烈动荡。

龙腾奖获奖者都是贵族，提拔他们名正言顺。

科举出身的官员，他们也没办法担任技术型官员。

一些专业性很强的岗位，离不开技术型官员。

杜康杰从一个只有贵族身份的白身，一跃而成三品大员。

这也让很多年岁大的学者羡慕不已。

苏河也乐于看到这种情况。

苏河这样做，也有利于提升学者的地位。

世人都逃脱不了名望和权力，苏河既给名又给钱。

肯定会有大批有天赋的文化人，投入到科研之中。

苏河走到金銮殿，拿过周方志递来的手巾，擦了擦脸上的汗。

他在皇宫之中，前往距离不算远的地方，时间不太急切，都是步行前往。

主要目的就是锻炼身体，争取多活一段时间。

玄武卫指挥使苏长胜小跑着追过来。

“陛下，臣有重要情况汇报。”

苏河没有听到议会上方的大钟响起，上朝的时间还很充裕。

他看着苏长胜询问道:“二狗，你这么急切的跑过来，有什么紧急的事情汇报。”

苏长胜言简意赅道:“陛下，我们盯着西班牙大使赛德斯的人，有紧急情况汇报。

他手下的人动作很大，不只是探听蒸汽机的消息。

他们还盯上牛痘疫苗和青霉素。

派出大量人员，收集这两项技术。

这两项技术都有专门的人员保护。

这些人没有办法获得技术，只是暗中收集一些成品。

特别是牛痘疫苗，赛德斯买了很多活牛。

我们的人了解到消息，赛德斯即将回国。

臣感觉这人，非常敌视大华，他又对我国有所了解。

他是华国通，我们用不用清理掉这个人。”

苏河再次听到苏长胜汇报，赛德斯这个人的消息。

他对大华非常了解，比很多大华人都了解大华。

这种人一旦登上高位，大华和西班牙发生冲突，会对大华造成很大的伤害。

这种人绝不能留，国与国之间的竞争，容不得妇人之仁。

赛德斯之前在大华的眼皮子底下，苏河能容忍他搞一些小动作。

赛德斯了解到这么多机密，想要安全撤离大华，绝不能给这个机会。

苏河吩咐道:“找机会清理掉这个人。

咱们现在没必要和西班牙王国彻底决裂。

西班牙大使不能在大华出事，赛德斯不能死在华国境内。

客船在大海上行船，风险实在是太大了。”

苏长胜立刻站直身体，恭敬地回应道:“陛下，臣明白怎么做了。

臣一定会送赛德斯去见他所信仰的上帝。”

苏河随意安排了这件事，他继续前往金銮殿。

他来的时间已经比较晚。

官员们都已经来到金銮殿。

大华的早朝，举行的时间比较晚，官员可以安稳的吃完早饭，再来参加早朝。

有些人依然选择早早就来到附近等待。

朝堂上的政局稳定，现在已经形成一个个利益集团。

这些人在大朝会之前，他们会提前商量好各项事情，做到共同进退。

苏河来到金銮殿，坐在龙椅上面，接受文武百官行礼。

周方志公公宣布大朝会正式开始。

首相王仲策最先站了出来。

“陛下，国家进入到平稳时期，境内已经没有大规模战事，导致许多官员懈怠。

很多官员结党营私，相互勾结。

陛下之前询问微臣整顿吏治的方法，微臣建议实行考成法。

微臣在家里整理前朝名臣张居正的考成法，并结合当下的情况，对考成法进行一些修改。

大华每一个职位，都有相应的考核标准。

每个季度一小考，由衙门内部进行考核，每年一大考，由上级部门进行考核。

考核结果分为优良差三等，三次连优者晋升，三次连差者贬官。

官员任职五年的期限内，取得三次优，他才有晋升的机会。

当官不能成为铁饭碗，不能让官员没有危机感。

很多底层官员没有上升空间，也没有紧迫性。

各自职位做的好坏与否，都不影响他们继续当官。

他们利用手中的权势胡作非为。

微臣用考成法，把这些官员剔除官场。”

苏河听着王仲策讲述考成法。

适合大华制度的考成法，这已经是第五版。

前面四个版本，苏河指出问题所在，让王仲策重新修改。

现在这个考成法，它是苏河比较满意的版本。

考成法的考核标准不宜定得太高。

考核标准定的太高，大部分人都完不成。

到时候普遍性违法，选择性执法。

考成法就没有了公信力，中枢官员带头违法，考成法就变成一纸空文。

现在的考成法，七成的人认真工作，都能完成相关考核任务。

还有一成半官员，拼尽全力完成，偶尔也会取得一个良。

最后剩下的一成半官员，那就是需要被淘汰的官员。

大华周边还有一些战事，核心地区已经渐渐稳定，官场不会出现大的变化。

每年都会有一百五十名进士进入官场。

大华的官员普遍年轻，朝廷等不及这些人老去，再由新人接替他们的位置。

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大华必须要执行末位淘汰制，让不合格的老人为新人让开位置。

大华进入高速扩张期，边疆地区也需要大量官员治理。

哪怕是边疆地区升官更快，那种苦寒地带，很多官员也不愿意去。

考成法淘汰下来的官员，可以治理边疆地区。

苏河命令道:“通政使郑子良，你把考成法的详细条款，在朝堂上读出来。

今天大朝会，朕与众为爱卿讨论考成法。”

通政使郑子良，从首相王仲策手中接过考成法。

他声音洪亮，详细宣读每一个条款。

考成法分为地方和中枢两个部分。

中枢的考成法比较完善，地方的考成法，只有大致框架。

今后由地方巡抚衙门，根据地方的情况，针对地方各个衙门，编写相关的考成法。

大部分官员听着考成法的条款。

他们自认为能完成考成法，但心里很不舒服。

他们本来可以随而为，有油水的事情大家抢着干，没有水的事情推脱不干。

考成法正式颁布，这种混日子的情况一去不复返。

考成法就是限制官员的枷锁，完不成考核任务，那就会被贬官。

很多官员心中都不满意，他们不喜欢被人强制安排做一些事。

但他们看着坐在龙椅上的皇帝苏河，还有站在文官首位的首相王仲策。

皇帝和内阁达成一致意见，考成法已经成为定局。

内阁官员和六部尚书，他们参与御前会议，已经明白皇帝苏河的态度。

皇帝苏河整顿吏治的态度极为坚决。

他们这些人如果坚决反对考成法，也不可能阻止考成法实施。

自己还要被外派到地方为官，这等于他们被贬出中枢。

一些地位较低的官员，经过数年的磨合，他们已经知道皇帝苏河的脾气。

他们找到考成法不成熟的地方，可以提出相关建议。

无法提出有效建议，只是为了反对而反对，这会触怒皇帝苏河。

官员们之前无法改变一些政策，他们有自己的抗争手段。

他们经常用的手段，就是通过不配合的方式，想要给皇帝苏河造成阻力。

考成法的出现，连这种不配合的手段，都被禁止。

李凤鸣等军方人员，他们面带微笑，看着文官们的表现。

考成法专门针对文官，对于他们军人影响不大。

军队有更加详细的军规，根本就用不上考成法。

苏河看到郑子良已经读完考成法。

他询问道:“众位爱卿，你们怎么看待考成法。”

内阁大臣李志升站出来说道:“陛下，臣支持考成法，考成法能有效解决吏治。”

吏部尚书杜源，紧跟着站出来夸奖道:“陛下，吏部支持考成法，经过考核的官员，才是为国有用的官员。”

内阁大臣和六部尚书，他们都相继表态，出声支持考成法。

中下层官员，根本没有发声的机会，考成法主要限制的官员，就是他们。

苏河看到朝廷全体官员，都支持考成法，没有官员提出反对。

他满意的说道:“朕现在就下旨，考成法从今天开始正式实施。

中枢由内阁选派官员，对各个衙门进行考核。

地方由巡抚衙门选派官员，对巡抚各衙门和治下各府县进行考核。

其中知府和知县，他们的地位更加重要，由内阁和地方共同考核。”

考成法正式在大华实施，苏河希望这部法律，能有效筛选官员。

让大华的官场上，留下更多能做事的官员。

而不像前明那样，能做事的官员被排挤，官场上大部分都是庸官。

考成法主要剔除官场上的庸官。

对于违法犯罪的贪官，考成法的作用就小很多。

苏河却对这次考成法整顿吏治的信心更足。

都察院也在考成法的范围之内，相关的考核任务，由苏河亲自指点王仲策完成。

都察院不同的御史，有不同的考核任务。

御史每年必须完成考核任务，他们完不成考核任务，也会被贬官。

都察院御史为了自己的前途，他们也要内卷起来。

这能有效打破一些官场潜规则。

周方志公公宣布下朝，这次大朝会议正式结束。

官员们陆续离开皇宫，首相王仲策没有离开。

他看到周围已经没有其他人，说出来其他人不敢说出的话。

“陛下，前明采用考成法，张居正当首辅时，还能勉强实行。

张居正去世之后，他所做的一切政策都被废除，其中就包括考成法。

其中有明神宗的私人恩怨，大明官场反对声也很大。”

苏河听到王仲策这么说，他摆摆手说道:“张居正变法必然失败。

从古至今，从来没有一个王朝走下坡路时，变法成功的桉例。

王安石变法失败、张居正变法失败，这都是必然的结果。

一个王朝走下坡路，那就是利益集团拿的太多，已经掏空朝廷。

想要变法，必须要从利益集团手中，拿走一部分利益，分配给其他人。

这样做必然会导致保守力量太强，变法很快就失败。

咱们现在的情况完全不同，大华刚刚开国。

考成法一定能实行下去，哪怕它在执行中出现一些问题，也只需要对出现的问题进行调整。”

王仲策听到皇帝苏河语气坚决，他这才完全放心。

考成法由他提出来，他本人已经与考成法深深绑定。

执行的第一年，将会考成法遇到最大的考验。

只有皇帝苏河态度坚定，遇到什么样的阻力，都不会撤销考成法。

考成法这个有利于国家，却不利于文官的良策，才有可能长久执行下去。